在马鞍山市134家定点医疗单位，经常可以看见城镇非职工居民和城镇职工一样持卡就医。一年多前，马鞍山市政协委员李影的一份提案，对这一惠及十余万人的“全民医保”政策出台起到了至关重要的作用。
    2006年，马鞍山市政协委员李影向该市政协会议提交了一份 《建立城乡合作医疗保险制度，积极构建全民基本医疗保障网》的提案，建议从制度上彻底解决非医保城镇居民的医疗保障问题，使基本医疗保障制度覆盖全市所有居民。
    这一提案被马鞍市政协列为主席领衔督办的重点提案，该市市委、市政府对此高度重视，在大量调查研究的基础上，决定在全省率先构建全民医疗保障体系，并把这项工作列入2006年市政府为民办实事项目。这一举措受到国家劳动保障部门的赞许和全国的关注。2006年12月1日起，该市城镇非职工居民医疗保险政策正式推行，使全市参加职工基本医疗保险之外的所有城镇居民也享受医保待遇，从制度上把城镇各类人员都纳入了医疗保险范围。