前些天，马鞍山市政协委员戴梅英打电话到市政协，询问下半年市政协即将开展专题民主监督的主题，以便做一些提前准备。戴梅英当了10年的市政协委员，也是市政协社会法制委员会的委员，市政协连续9年开展的专题民主监督活动都有她的积极参与。

和戴梅英一样，参加每一次专题民主监督活动的委员们都有着很高的积极性。这项活动反映群众的要求，又为政府部门提高效能、树立形象提供有益的帮助，因而党委满意、政府部门欢迎、群众赞许，成为市政协的具有社会影响力的一个品牌，这让委员们颇有成就感。表达民意的选择

有偿家教和教育乱收费在各地都是个群众反映强烈、管理上又有很大难度的热点问题。马鞍山市实行了一整套的整治措施，效果很好。这是因为市政协开展了对市教育局政风行风建设情况的民主监督而提出了一剂良方。

2005年，马鞍山市政协针对市民反映突出的教师师德、教育收费、教育行政效能方面存在的问题和现象，经过主席办公会研究，并征求市委、市政府意见后决定对市教育局政风行风情况开展专题民主监督活动。

有位在马钢做高级管理的学生家长向政协委员反映，他对老师要求多买课外复习资料和试卷很有看法。资料多了根本用不上，试卷做了老师又来不及批改，未必有用，还加重了学生学习负担。

据市政协委员戴梅英说，家长们对有偿家教也是意见很大。有些家长让孩子参加课外辅导属于迫不得已，他们担心的是老师在课堂上该讲的没讲，重点试题拿到课外来讲。委员们也分析认为，在职教师从事有偿家教，会分散老师的精力，也影响了老师的正常休息，必然影响教学质量。

市政协委员王为明关注的是民办教育的公平待遇问题。据反映，民营企业投资办学，困难很多。不但一些针对民办教育的优惠政策落实不到位，而且在学校建设、招生等多方面待遇也不能与公办学校相比，投资者很有意见。

针对群众反映的问题，市政协分成几个小组，同时进行调研。自8月份开始，市政协开展了视察、召开座谈会和问卷调查等活动，全面了解教育系统政风行风建设情况，查摆问题，分析原因，提出建议。前后为期两个月。

市教育局对政协提出的意见和建议极为重视，作了认真的研究，制定了八个方面措施，进行政风行风建设整改。制定了《马鞍山市教育系统行风建设、机关作风建设指导意见》等5个文件，建立健全教育系统行风和机关作风建设长效管理机制。强化监督检查，治理学校乱收费、有偿家教和违规补课行为。采取有力措施，加快职业教育和促进民办教育发展。通过整改，马鞍山市教育系统政风行风和效能有很大的改善，群众反映良好。

9年来马鞍山市政协先后对市环保局、工商局、地税局、国税局、卫生局、国土局、两级法院和检察院、发改委、开发区管委会、开放办、规划局、经贸委、农委、行政服务中心、建管处、财政局、劳动和社会保障局、公安局、交通局、教育局、民政局等22个部门，就领导班子建设、工作作风、廉政建设、依法行政、优化个私经济发展环境、执法执纪、招商引资环境、作风转变与职能转变、政风行风建设等工作情况进行民主评议，共向社会各界发放问卷调查表8000份。群众的意见和诉求，通过政协的专题民主监督得到充分的反映和吸收。专家会诊显疗效

“市政协开展专题民主监督，提出的意见和建议中肯，很有价值，对改进我们的工作确实有好处。”马鞍山市公安局党委副书记范继林深有感触。过去，针对市民反映强烈的燃放烟花爆竹和城市养犬问题，马鞍山市公安局采取了“两禁”措施，即禁放烟花爆竹和禁止养犬，结果管理难度大，效果差。市政协来到市公安局开展专题民主监督时，委员们反映了这个问题，并且帮助分析原因，提出建议。市公安局及时采纳了这些建议，将“两禁”改为“两限”，并集中开展限制养犬、限制燃放烟花爆竹专项整治活动。

小区防范也是人们关注的问题。过去，马鞍山市108个社区只有8个警务室，居民的安全感受到影响。政协公安局开展专题民主监督提出意见后，社区警务室配备一下子增加到96个。现在，每个社区都有了警务室，配备了社区民警，局机关还分派100名领导干部下社区，包干联系社区警务工作，使社区发案率明显下降。今年1-5月份，与去年同期相比社区发案率下降了16.4%，受到居民们的好评。

将监督重点放在意见和建议上是马鞍山市政协开展专题民主监督的一个原则。为了提高委员的建言的质量，每次活动开始前，他们都要组织相关委员学习《政协章程》和有关文件精神。他们还根据活动开展需要，有时还预先举办学习班，给参加民主监督活动委员“充电”。

市政协委员尹正发认为，专题民主监督体现的就是一个“专”字，选择的是社会关注热点、难点和党委、政府的工作重点问题，还要求委员以专家的视角来研究解决办法。

在9年专题民主监督活动中，累计参加委员有1000多人次，深入单位部门100多个，接触群众数千人次，通过广泛调查，一些群众反响较大、关系全市经济社会发展大局的意见建议被市委、市政府和有关部门及时吸纳到计划方案中，从而使有关政策措施更加贴近群众、贴近实际。

市民政局局长彭传清说，去年市政协开展的专题民主监督，对民政的政风行风和机关效能建设有很大的帮助和促动。他们不仅反映问题，还帮助剖析问题，提出解决问题的可行性措施，是一次“专家会诊”。马鞍山经验可资借鉴

政协专题民主监督在马鞍山市已实践了9年，效果越来越好，社会影响力越来越大，而且越来越受到欢迎。市政协副主席戴自明说，“专题民主监督是影响较大、最能体现政协特色的一种民主监督形式，其主要特点：一是选择具有相关专业和一定代表性委员参加，起到了“专家会诊”作用；二是能够综合运用调查 （含问卷调查）、视察、座谈、个别谈话等多种形式，提高了评议的整体效果；三是通过广泛接触群众和新闻报道，可以将民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力；四是这种形式监督接触面广、声势大、反响强烈，委员建议容易被重和采纳。”

戴自明说，政协的民主监督，既不同于党委的党纪监督、政府的行政监督、新闻媒体的舆论监督，也不同于人大的权力监督。要正确认识和理解政协民主监督的性质和特点，掌握好“度”，既要深入细致地开展调查，了解情况，提出意见和建议，又要讲究策略和方式，防止急躁越位。