具有鲜明民族特色和独特地域特征的地方戏剧
，是社会主义先进文化的重要组成部分，是祖国文化宝库中的艺术瑰宝。在发展社会主义市
场经济的新形势下，许多地方剧种由于多种因素制约，出现了发展迟滞、处境困窘等不同程
度的困难。如何破解制约地方剧种发展的难题？安徽省安庆市政协针对本地特色剧种黄梅戏
的发展现状，在广泛调研的基础上，为振兴发展安庆黄梅戏向安庆市委、市政府提出了一些
具有普遍指导意义的建议。
黄梅戏是我国五大剧种之一。安庆黄梅戏因《天仙配》、《女驸马》、《打猪草》等代表作
和严凤英等名演员而蜚声海内外，深受广大观众和专业人士的青睐。近年来，安庆黄梅戏在
各级党委政府的大力扶持下，品牌效益日益显现，剧目创作趋于繁荣，演出市场逐步拓展
；但是，由于各方面因素的制约，也存在着管理体制不顺、运行机制不活、人才青黄不接、
经费投入不足、社会氛围不浓和市场路子不宽等不容忽视的问题。安庆市政协在广泛调研的
基础上，建议安庆市委、市政府要从处理好文化与经济、文化事业与文化产业“两个关系”
入手，全面实施繁荣黄梅戏的“三大创新”。
〖HTH〗全面进行机制创新，增强黄梅戏艺术活力。〖HT〗一是地方政府要从改变“直接办
文化”和“管办不分”入手，迅速转变管理职能，文化主管部门要从管理文化系统单位为主
转向管理全社会文化事业为主，从“办文化”转向“管文化”和“服务文化”，实现文化单
位的政府职能和生产经营职能分开，实现文化基础设施的所有权和经营权分离。二是全方位
调整文艺团体机构臃肿、人浮于事的“大而全”和“散而弱”的组织形式，借鉴工商企业改
革的成功经验，撤消原有分散建制，整合资源，组建一级法人组织的黄梅戏剧院，下设若干
个演出剧团，可国营、民营、名演员领衔；同时，整合其他资源，成立黄梅戏艺术研究中心
，主要承担艺术评论、戏剧创作、理论研究和人才培训任务。三是全面创新管理机制，为了
真正使剧院成为独立的法人实体和市场竞争主体，要彻底打破传统的计划经济模式，面向社
会公开招聘院长，赋予其人事权、财务权和剧目上演权；同时，实行全员聘用制，按需设岗
，按岗聘用，优胜劣汰，实行浮动工资制。
〖HTH〗改革投入扶持方式，增强产业的造血功能。〖HT〗作为演艺业的黄梅戏，正处在转
轨的过渡时期，不可能一下子完全进入市场，因此政府仍然需要加大投入扶持发展，但是投
入的形式必须改变，把过去的“拨”改为“投、贷、补、奖”，把对文化事业单位的一般性
投入改为对重点项目的投入，把纯粹“养活人”的投入改变为发展事业的投入。同时在投入
上要解决好以下几个问题：一是在文化事业单位改革过程中，坚持减人减编不减钱，保持总
体投入水平，并根据财政状况有所增加；二是尽快成立黄梅戏艺术发展基金，铺底资金由财
政安排，吸纳社会和民间捐助，其收益主要用于剧目生产、演出补贴、人才培养和优秀剧目
奖励等开支；三是在财政预算中安排“重点剧目经费”开支，扶持新剧目创作，扶持精品剧
目；四是实行演出补贴制，确定剧团面向农村、基层，活跃城乡居民文化生活的演出场次，
对完成任务者进行适当场次补贴；五是坚持谁投资谁收益原则，广开筹资渠道，降低市场门
槛，鼓励多渠道多元化投资，努力形成多种所有制形式并存竞争的黄梅戏产业发展格局。
〖HTH〗着力开发第一资源，实现人才培养良性循环。〖HT〗人才是包括地方剧种在内的文
化发展的第一资源，黄梅戏的振兴和发展最为关键的就是人才保证。为实现人才培养良性循
环，要从加强黄梅戏学校建设入手，改善办学条件、提升学历档次、充实师资队伍，严把招
生关、教学关、毕业录用关，真正把戏校办成黄梅戏人才的输送基地和成长摇篮；从加强创
作队伍建设入手，通过体制创新和条件改善，组建一支精干的创作班子，以具有深刻思想内
涵、影响深远和艺术上乘为标准，快出精品多出精品；从加强从业人员的业务培训入手，尽
快与戏剧学院和其他高校建立长期人才培训关系，经常组织优秀人才参与国内国际文化交流
，为培养有创见、创新和创业能力的高层次人才营造良好环境；从建立新机制入手，打破传
统体制下人才归单位部门所有、难以流动的僵化模式，把黄梅戏人才纳入全市人才交流中心
，充分发挥市场对人才资源的配置作用，并且通过经常性调演、比赛和交流活动，发现人才
，以政策揽才、以机制借才和用才；从梯队建设入手，按照戏曲人才成长规律，组建黄梅戏
“小梅花剧团”，委托老艺人、名演员带徒学艺，并形成考核机制。
安庆政协的建议案还从市场开发、硬件建设等方面提出了发展振兴安庆黄梅戏的具体建议，
该建议案呈交安庆市委市政府后，立即引起高度重视，安庆市有关部门正在对建议案内容进
行更为细致的梳理分类，制定振兴和发展安庆黄梅戏的有关政策。
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