项目落地审批流程是否简明高效，易于操作，既关乎政府形象的好坏，也关乎投资环境的优劣；既关乎能否防止腐败、遏制不正之风，也关乎能否使投资商节约时间、早见效益。农工党安徽省委员会在此间举行的安徽省“两会”上建议：编制项目落地审批流程，提高政府行政效能。

    近年来，随着东南沿海和国际上的产业转移，随着我省投资环境的进一步改善，很多工业项目纷纷前来我省落户。在实际工作中，很多项目单位来到安徽，来到各个工业园区，首先是不知道需要办理哪些审批事项，其次是不知道从哪个环节开始办理，再次是不知道怎样具体准备各项审批材料。虽然各地政府部门都颁布了办事指南，但这些办事指南是相互独立的，没有进行有机的串联；虽然各地都建立了行政服务中心，实行集中办公和并联审批，但基本上都还是各自独立审批；虽然各地都有招商服务部门，但招商部门协调不了各个审批部门，无法确切告知项目落地要经过怎样的审批流程。据统计，一个项目从投资洽谈，到厂房开工建设，要经过20多个部门，40多次会议，40多个图章，才能完成审批，最快的要耗时半年。很多项目单位在办理审批事项上还经常走弯路，不知道各部门审批之间的条件关系和前后顺序，由此而造成更多的时间浪费。

    农工党安徽省委员会建议省政府督促全省各地编制项目落地审批流程，将政府各部门对外发布的办事指南进行有机的串联，有选择地编制成规范化的工业项目落地审批流程，缩短工业项目落地时间，使招商项目尽快形成生产力，推动全省工业发展。建议省政府带头编制项目落地审批流程，因为有部分审批权限掌握在省级政府部门手里，尤其是对大项目的审批。

    1、由招商部门牵头。招商部门的任务和工作职责就是引进项目，招商部门不具有审批权力，是典型的服务部门，与项目单位接触多、联系多，对项目单位比较了解，因而比较适合编制项目落地流程。

    2、工商、经济贸易、税务、土地、规划、建设管理、建筑工程、质量技术监督、消防、环保、气象、白蚁防治、人防等各部门配合。这些部门在项目落地过程中，都具有审批职责，缺少任何一个部门的审批，项目都不能开工建设。

    3、将水、电、气等垄断行业也编进项目落地审批流程。虽然水、电、气的经营者属于企业，不具有审批权责，但在项目落地过程中，这些部门如果不给项目单位报装水、电，项目就无法开工建设。在实际工作中，报装水、电仍然沿袭计划经济体制，审批色彩浓厚，往往比很多政府部门的审批手续还要繁琐，耗时更多，更容易制约项目落地。

    4、按项目性质进行分类编制。首先是分成内资和外资，两者的审批流程不同；其次是尽可能地按行业进行编制。很多行业需要进行前置审批。如食品行业，在设立生产性公司和项目投资备案前，首先要经过卫生防疫部门的前置审批，取得《食品生产临时卫生许可证》。

    5、按项目进展阶段进行编制。大致可以分为投资洽谈阶段、公司注册阶段、开工建设阶段、生产经营阶段四个阶段。每个阶段的侧重点和主要任务不同，企业需要委派不同的人员来完成各阶段的工作。

    6、以图示和模板的形式进行简单明了、直观形象的说明。要编制一个流程图，一目了然，便于直观掌握。

    7、要明确凡是没有纳入审批流程的事项，有关部门不得再要求项目单位进行报批。借此可以简化办事流程，改革行政审批。防止有些部门设置一些不必要的审批事项，阻碍项目落地。

    8、要明确各审批事项之间的条件关系和时间顺序，在条件关系上不能互为因果，在时间顺序上不能相互矛盾。例如在项目备案和环保批复之间，要明确哪些行业项目必须首先通过环保评估，才能进行项目备案；哪些行业项目可以预先备案，后环保评估。

    9、必须以政府名义公开颁布。只有以政府名义颁布，才具有权威性，各审批部门才能遵照执行；只有公开颁布，才能制约乱审批和繁琐审批，减少审批事项，推进行政审批改革并接受社会监督。