纪念“五一口号”60周年 巩固多党合作的政党制度

    今年是中共中央发布 “五一口号”60周年，纪念这个多党合作史上的里程碑事件，我们一定要充分认识它的历史和现实意义，认真总结60年来多党合作所取得的光辉经验，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（一）
    1948年4月30日，中共中央于河北阜平县城南庄发布 “五一口号”，共二十三条，其四、五两条是，“（四）全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗！”“（五）各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”第二天，毛泽东又亲笔致信李济深、沈钧儒，提议由中国共产党中央委员会、中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会发表三党联合声明，号召召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主政府的施政纲领。中国共产党的主张得到了各民主党派和社会各界的广泛响应。转移到香港的十二位民主党派负责人和无党派民主人士连续两天进行热烈讨论，接着于5日代表各民主党派和各人民团体联名发表了响应中共中央“五一口号”的通电。之后各民主党派、各人民团体又以各自的名义纷纷发表声明、通电、宣言、告全国同胞书，对中共中央的“五一口号”给予积极响应。他们认为，“‘五一’二十三条是近百年来中国革命史的结晶，是今后中国政治运动舵向的指标，中国的民主人士及民主党派就是要团结在这口号的周围，形成坚固的爱国民主统一战线，为反帝国主义，反封建主义，反官僚主义而奋斗。”
    “五一口号”是中国共产党在中国革命的关键时刻，向全国人民提出的彻底摧毁国民党反动政权，夺取新民主主义革命胜利，建立真正民主的新政权的行动纲领。各民主党派负责人和无党派民主人士在中共的帮助下，通过各种方式进入解放区，酝酿筹备召开新政治协商会议，正是“五一口号”的发布以及各民主党派的响应，为新政协的召开，新中国的诞生，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建立奠定了组织基础；它标志着各民主党派公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定不移地走上了新民主主义革命道路，中国的民主政治建设和政党制度建设由此揭开了新的篇章，中国特色社会主义旗帜下一种崭新的政党关系和政党制度形式由此而创立。
    我们现在纪念中共中央发布“五一口号”60周年，首先就是要通过这一活动，让人们广泛地认识到，不能用西方国家政党制度模式来衡量我国政党制度，各国国情千差万别，没有也不可能有一种普遍适用的政党制度模式。衡量我国政党制度的优越性，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼。不符合国情的政党制度，必然给国家带来灾难。其次就是要通过这一活动，进而认真学习多党合作史，让人们尤其是广大民主党派成员和无党派人士充分认识到，各民主党派接受中国共产党领导是他们在与中国共产党抵御外侮、反对独裁、争取民主的团结奋斗过程中，本着理性的思考，由了解和信任进而的自觉认同，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党人与各民主党派和无党派人士一起共同创立的，这一制度的确立与实行，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶，具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性。
（二）
    中共中央发布“五一口号”60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经载入宪法，并成为我国的一项基本政治制度，认真总结60年来所取得的光辉经验，必将对巩固这一基本政治制度产生极大的促进作用。
    一、必须坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，是我国社会主义多党合作事业取得成功的根本保证，任何时候都不能动摇，中国共产党在当代中国执政，这是历史和人民赋予的神圣使命，是党必须承担的历史职责；要实现党对我国多党合作的坚强领导，必须根据形势的发展和任务的要求完善党的领导方式和领导方法，不断提高领导水平；必须自觉加强自身建设，克服党内存在的消极现象和突出问题，保持和发展党的先进性，使党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。同时还必须正确处理中国共产党和民主党派的关系，既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚地接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设。
    二、必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。更是多党合作沿着正确方向前进的旗帜。这是集新中国成立后特别是进入新时期以来历史经验得出的必然结论，也是“五一口号”发布60年来多党合作史得出的必然结论。多党合作只有始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，引导广大成员坚定不移地致力于全面建设小康社会，才能筑牢共同的思想政治基础，形成最广泛的共识；才能找准历史方位体现法宝价值，产生强大的凝聚力、向心力和感召力，在完成新世纪新阶段党和国家的三大历史任务中发挥更大的作用。
    三、必须深入贯彻落实科学发展观。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作要始终按照科学发展观的要求，紧密围绕经济社会发展的重大问题，充分发挥智力密集、资源丰富、联系广泛等优势，深入考察调研，积极建言献策；要始终坚持以人为本，照顾好同盟者的利益，这是统一战线包括多党合作的一个重要原则，统一战线包括多党合作作为最广泛的政治联盟，其成员除了有共同的利益和追求之外，还有着自己特殊的利益要求、政治诉求和信仰习惯，要尊重和维护他们的合法权益，努力为他们排忧解难，对民主党派要充分尊重他们作为参政党在国家政治生活中地位和作用，努力为他们履行职能创造条件；要立足于多党合作的可持续发展，努力培养一支自觉接受中国共产党领导，同我们党同心同德、肝胆相照、荣辱与共，具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍，同时根据各民主党派组织发展发生结构性变化的实际，支持各民主党派全面加强思想、组织、制度建设，使之始终成为同中国共产党通力合作，致力于中国特色社会主义事业的参政党。
    四、必须坚持发扬社会主义民主。多党合作作为中国特色的政治制度设计，是发扬社会主义民主的重要载体和途径，要保证广大民主党派成员和无党派人士享有宪法和法律赋予的各项权利，不断丰富民主形式，扩大有序政治参与，使一切有利于促进经济社会发展、维护人民群众利益的意见建议都能够得到充分反映，使一切有利于实现社会公平正义、维护社会稳定与和谐的愿望要求都能够得到充分表达，并以此促进社会主义民主的发展。在多党合作过程中，要真正做到平等待人、诚恳待人、礼貌待人，努力营造民主的空气和氛围，鼓励他们讲实话、真话、心里话，敢于提出不同意见，真正地实现民主监督。多党合作只有形成一个民主氛围，形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面，才能在国家政治生活中充分发挥作用。（三）
    纪念中共中央发布“五一口号”60周年，可以教育引导各民主党派广大成员从统一战线和多党合作历史的学习中不断深化对优良传统的认识，共同加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设。
    一、必须进一步增强接受中国共产党领导的自觉性。到去年六月底，我省省市两级民主党派换届工作全部结束。在2006年党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志对民主党派换届工作提出明确要求，强调要突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题，于是中央决定在换届后的各民主党派中围绕着政治交接，开展坚持走中国特色社会主义政治发展道路的学习教育活动。我们现在纪念“五一口号”发布60周年，无疑是这项活动开展过程中极其重要一环。就是要通过这一纪念，明确接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路是各民主党派的自觉历史选择。充分认识到，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，中国共产党是走社会主义道路的，是为人民谋利益的；中国共产党是中国最强有力的政党，集中体现着“三个代表”，是中国特色社会主义的领导核心，只有坚持中国共产党的领导，中国才能全面建设小康社会，才能建设成为富裕、民主、文明的社会主义现代化强国。这是各民主党派接受中国共产党领导的理性认识基点。
    二、必须进一步增强坚持中国特色政党制度的坚定性。要充分认识这一政党制度的历史必然性。这一政党制度是在我国长期的革命和建设的实践过程中形成和发展起来的。鸦片战争后，中国一步步地被沦为半殖民地、半封建社会，不同政治力量先后登上中国历史舞台表演了一番，与此相应地从上个世纪前期出现了两种政党制度，民初的多党制议会制实验与后来国民党的一党专政，都以失败而告终。惟有中国共产党领导的新民主主义革命取得了胜利，并在其基础上形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。新中国成立后，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，始终高度重视并不断坚持和完善这一制度，使之成为我国的一项基本政治制度，成为具有中国特色的社会主义政党制度，在国家政治社会生活中发挥着越来越重要的作用。这一政党制度之所以具有其历史必然性，还在于它符合中国国情，从传统文化的角度，它符合中国“和合”、“和而不同”的精神，从社会结构上看，中国长期处于多元一体状况，最主要的是我国仍将长期处于社会主义初级阶段，在这样一个发展中的社会主义大国搞史无前例的现代化建设，整个社会和国家必须有一个领导核心，否则，改革、发展和稳定的大局就根本无从谈起，现代化建设也就是一句空话，同时社会主义的经济基础和人民民主专政的上层建筑又决定了全国人民具有共同的利益和理想，也完全有可能在各个政党中产生一个集中代表这一共同利益和理想的领导核心。
    三、必须进一步增强多党合作制度巨大优越性的自豪感。这项制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。这项制度的特点在于，共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。它以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等重要功能，有利于最大限度地集中社会资源，形成统一意志。它坚持尊重多数与照顾少数的统一，坚持广泛民主与集中领导的统一，有利于进一步把各种社会力量纳入政治体制，畅通和拓宽社会利益表达渠道，使人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好的保障，使社会各方面的愿望和要求得到更充分的反映和实现，使中国特色社会主义民主更加充满生机和活力。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强合作共事，更好地履行职能，巩固和发展多党合作民主团结、生动活泼的良好政治关系。
    我们一定要把纪念中国共产党发布“五一口号”60周年同深入学习十七大精神，胡锦涛同志来安徽视察的重要讲话精神结合起来，努力开创我省多党合作事业新局面。（作者系省政协副主席、省委统战部部长）