今年4月30日，是中共中央发布“五一口号”60周年的日子。回顾60年来我国多党合作发展历程，了解我国多党合作制度形成的历史轨迹，总结多党合作经验，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地发展社会主义民主政治，努力推进改革开放和现代化建设事业，具有重要而深远的意义。
“五一口号”发布是统一战线和多党合作发展史上的重要里程碑，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度肇始形成的历史起点
1948年是中国现代历史的重要关口。人民解放军在各个战场上节节胜利，解放战争进入全国性战略大反攻。在全国性解放即将到来，国民党专制独裁统治即将覆灭的关键时刻，中共中央于4月30日发布了著名的“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。“五一口号”的发布，极大地鼓舞了艰苦斗争中的各民主党派和无党派人士。以“五一口号”发布为标志，各民主党派和无党派人士实现了从同情和倾向中国共产党到公开、自觉接受中国共产党领导的根本转变，开启了中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的新征程，掀开了中国政党制度和民主政治发展新的一页。
“五一口号”是中国共产党面对国运大抉择的政治宣言。抗日战争胜利后，中国面临两个前途、两种命运的抉择。国民党提出了一条坚持独裁、准备内战的路线，为抗战胜利后发动大规模内战进行了政治、思想、组织准备；中国共产党提出了废除一党专政、成立联合政府、加强民族团结、反对分裂内战，建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国的主张。这一主张代表了人民的根本利益。与国民党的独裁专制和倒行逆施形成鲜明对照，中共坚持实行民主联合政府主张，赢得了民心，也赢得了各民主党派和社会各界的真心拥护。
“五一口号”是各民主党派接受中国共产党领导的行动标志。“五一口号”一经发布，各民主党派、各人民团体、海外华侨团体和无党派民主人士旋即热烈响应。5月2日，在香港的各民主党派集会讨论，一致认为召开新政治协商会议、建立民主联合政府是中国“政治上的必须的途径”，“民主人士自应起来响应”。5月5日，中国国民党革命委员会李济深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍鏊，中国致公党陈其尤，中国农工民主党彭泽民，中国人民救国会李章达，中国国民党民主促进会蔡廷锴，三民主义同志联合会谭平山，无党派民主人士郭沫若等12人发表联合声明，并致电中共中央毛泽东主席，表明赞同“五一口号”，赞同召开新政协和成立民主联合政府的立场。此后，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士、海外华侨纷纷以各种方式表明立场，积极响应中国共产党号召。1949年1月，到达解放区的各民主党派、各人民团体代表人物55人联合发表《我们对于时局的意见》的声明，明确表示愿在中共领导下贡献力量。各民主党派不仅以文字形式公开宣布接受共产党的领导，而且从实际行动上，完全倒向革命一边，实现了从旧民主主义到新民主主义质的飞跃，走上了与中国共产党同舟共济的光明历程。
“五一口号”是中国多党合作制度肇始形成的历史起点。近代以来中国人民为争取实现民主进行了艰辛探索和奋斗。“五一口号”的发布，促使各民主党派形成了接受中国共产党领导的最基本、最广泛、最深刻的共识，为人民政协的创立奠定了舆论基础、组织基础和思想政治基础，成为人民政协创立和发展的重要起点。1949年9月，召开了中国人民政治协商会议，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，中国的民主政治建设和政党制度建设从此拉开了序幕。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是世界政党制度体系的伟大创造，具有强大的生命力和巨大的优越性
“五一口号”发布以来，中国共产党与各民主党派、无党派人士风雨同舟、和衷共济，我国多党合作事业走过了不平凡的光辉历程。中国共产党与各民主党派在长期的共同奋斗中，建立了亲密的友党关系，形成了共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的政治格局。中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同，建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目标。各民主党派和无党派人士始终坚持与共产党亲密合作、同心同德、患难与共。这一新型的政党制度形式，既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面，保障了经济社会的健康快速发展。
60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深根植于中国的土壤，伴随着新中国的发展茁壮成长。这一基本政治制度，有效实现了尊重多数与照顾少数、广泛民主与集中领导的统一，充分发挥了政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等重要功能，与人民代表大会制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，共同筑起我国民主政治的制度框架，保障了人民当家做主的权利。实践证明，这一制度是中国共产党把马克思主义统一战线理论和政党学说与中国具体实际相结合的正确选择，完全符合我国国情，具有伟大的创造性和巨大的优越性。
中国特色社会主义事业的新征程，赋予人民政协新使命，需要我们解放思想、继往开来，不断谱写统一战线和多党合作事业的新篇章
我国革命、建设和改革开放的历史，记载着多党合作事业的辉煌业绩。新世纪新阶段，中国特色社会主义事业正处在一个新的历史起点上，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也处在一个新的历史起点上。人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，肩负着推进多党合作事业新发展的神圣职责。必须以纪念“五一口号”为契机，深入研究、回答和解决多党合作中的重大理论和实践问题，在实践中进一步坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，为中国特色社会主义事业凝聚强大的力量。
要坚定不移地走中国特色政治发展道路。共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分体现了人民当家做主的社会主义民主本质，体现了中国社会发展的内在逻辑和要求，有利于扩大公民有序的政治参与，有利于畅通社会利益表达渠道，完全符合中国各族人民的根本利益。纪念“五一口号”，要积极研究新情况新问题，引导统一战线广大成员充分认识我国的历史和现实，坚持我国政党制度的特点和优势，借鉴人类政治文明的有益经验，坚定不移地走中国特色民主政治发展道路。要始终保持清醒的政治头脑，自觉接受中国共产党领导，自觉维护共产党的核心领导地位，始终保持与党委政府政治同向、目标同一、工作同步。要深入学习贯彻好中共十七大精神，坚持和把握多党合作的政治方向，加强多党合作制度建设，坚定不移地发展具有强大生命力的社会主义民主政治，使中国特色社会主义政治发展道路越走越稳健、越走越宽广。
要充分发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用。各民主党派和无党派人士参政议政的作用发挥得如何，是衡量我国多党合作水平的重要标志，也是衡量我国社会主义政治文明发展水平的重要标志。要按照中共十七大对发展我国社会主义民主政治的战略部署和对人民政协工作提出的新要求，进一步创新发挥民主党派和无党派人士作用的有效途径，切实提高政治协商和参政议政的实效。要建立健全支持各民主党派和无党派人士在人民政协中履行政治协商、民主监督、参政议政的制度。当前，特别要研究如何发挥民主党派的民主监督作用，畅通渠道，保障他们的知情权、参与权和监督权，积极探索富有成效的监督形式，进一步增强民主监督的实效，更好地肩负起时代赋予各民主党派和无党派人士的历史责任。
要积极推进协商民主进程。选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式。要充分运用政治协商的各种方式，鼓励各民主党派和无党派人士对国家和地方的大政方针以及科学发展中的重要问题，开展协商讨论，使党委政府更多地了解社会各界的愿望和要求，更好地集思广益。要通过充分的讨论协商，努力增进各界人士的相互沟通和理解，发现和集中群众的智慧，促进党委政府决策的民主化、科学化。同时，积极研究协商民主运转的各个环节，完善协商的制度建设，规范实际操作程序，不断推进政治协商制度化、规范化、程序化。
要坚持继承和发扬多党合作的优良传统。纪念“五一口号”，回顾多党合作的光荣历史，了解民主党派老一辈领导人的历史选择，追溯我国多党合作制度形成的历史轨迹，可以使我们更加坚定走中国特色政治发展道路的信念。民主党派老一辈领导人坚持科学理论指导、维护共产党领导地位、热爱祖国、服务大局的优良传统，是推动多党合作事业不断发展的弥足珍贵的政治财富和不断前进的精神动力。发展中国特色社会主义民主政治，必须坚持继承和发扬这些优良传统，把各民主党派和社会各界的思想认识统一到建设中国特色社会主义的共同理想上来。同时，着眼时代发展新要求，解放思想，与时俱进，不断赋予多党合作新内涵，在建设中国特色社会主义伟大实践中，不断谱写统一战线和多党合作事业的新篇章。 |
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作者/来源： 人民政协报 |
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