“明天的太阳将从安徽和江西升起”,摩根斯坦利首席经济学家谢国忠的预言正在变为现实。
    去年底,胡锦涛总书记考察安徽时提出安徽要积极参与泛长三角区域发展分工的指示，成为促进安徽崛起的一次重大机遇。安徽参与“泛长三角”的合作与分工可谓恰逢其时。
    今年3月4日，省政协主席杨多良在全国政协十一届一次会议分组讨论中呼吁，深入贯彻落实胡锦涛总书记来皖考察讲话精神，科学规划泛长三角。
    泛化扩容，对于长三角——这个我国经济总量规模最大、最具活力的经济增长极，是进一步发展的迫切需要。
    东向发展，快速融入泛长三角，正成为安徽——这个中部省份，加快崛起的最强音。

    自三月以来，省政协正在紧锣密鼓地开展一项围绕"积极促进泛长三角区域合作"的大规模专题调研考察活动，5月15日还将召开的省政协专题常委会。担任本次常委会议主要筹备工作的省政协经济委员会目前已经收到省政协委员发言材料20多份。本次常委会议同时将举办"积极促进泛长三角区域发展分工论坛"，还将邀请全国政协、兄弟省市政协参加。因此本次会议令人瞩目，在长三角地区，乃至全国都将产生积极影响。
    一次难得的历史机遇
    去年底，胡锦涛总书记考察安徽时指出，安徽要“充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。
    “其实，有关‘泛长三角’的研究已进行多年，主要是在学术界。而党和国家领导人在公开场合提到‘泛长三角’概念还是第一次。对安徽加速崛起来说，是一次重大的发展机遇。”省政协委员、省政府发展研究中心主任吴克明应邀参加省政协中心组集中学习会时兴奋地说。“总书记的指示，确定了安徽就是泛长三角区域的成员，既体现了对安徽的支持关心，又是在充分尊重历史和现实基础上对安徽的战略定位；既是对安徽提出的战略要求，也是对全国作出的战略部署。总书记的指示，对安徽的发展提出了更高的要求，对于安徽来说，实际上是一次难得的历史机遇，为我省更好地贯彻东向发展战略，加快与泛长三角其他区域的合作，指明了战略方向。”
    近日，省政协组团考察长三角和泛珠三角区域合作情况时，著名经济学家厉有为说，胡锦涛总书记提出安徽要积极参与泛长三角区域合作与分工，是安徽加快发展的千载难逢的战略机遇。在泛长三角区域合作与发展过程中，安徽一要积极主动；二要立足固本，把自己的事情办好。
     “泛长三角”由“虚”向“实”
    1992年，中央作出了加快长三角和沿江地区开发开放的战略部署，至此，开始有了长三角区域合作的概念。当年成立长三角14城市协作办主任联席会，至1996年共召开了5次会议。在1997年，14城市的市政府和新成立的泰州市共15个城市通过平等协商，自愿组成新的经济协调组织——长江三角洲城市经济协调会，“长三角经济圈”概念第一次被明确提出。2003年8月，长三角南京峰会接纳浙江台州为新成员，出现“15+1”的新格局。这是长三角的第一正式扩容，长三角地理概念首次实现突破，真正意义上的经济圈概念开始形成。
    本世纪之初，学界在研究了世界主要经济区特点，以及长三角经济区（沪苏浙）经济、地理、社会、行政等资料的基础上，发现更大范围的长三角经济区是客观存在的，将包括沪苏浙皖三省一市的全部称作“泛长三角区”，后来又将江西的部分扩展进去，形成当前热议的“3+2”模式。
    省政协委员、省社联副主席、党组书记程必定说，“泛长三角”概念在学术界已讨论多年，基本上达成了共识，但在实际运作层面却相对滞后。如今，长三角已由原来的16个城市扩容为沪苏浙三省市，长三角区域合作机制也出现了在内部深化和外部扩展的客观趋势，这就从合作机制层面突破沪苏浙三省市的经济圈范围，在相邻地区构建一个大区域合作空间，“泛长三角合作区域”也就必然会出现由“虚”向“实”的跨越，在区域发展的实践层面浮出水面。
    长三角扩容 安徽处于最前沿
    促进泛长三角区域分工，是长三角自身发展的需要。在吴克明看来，对于长三角来说，有利于其进一步释放功能。长三角16城市经过近20年的高速发展，已经导致土地资源、淡水资源、人力资源、能源资源供给紧张；房价、地价、电价、煤价、运价、原材料价、消费品价，以及用工价格普遍上扬。自1990年代以来，长三角综合商务成本上升了76%，工人工资平均上涨51%；与安徽、江西等中部地区相比，生产成本大约高出30%-40%。因此，长三角扩容是其自身进一步发展的需要；安徽回归长三角，正是适应了长三角拓宽战略腹地的需要。安徽参与泛长三角区域发展分工，不是弱化原有长三角的地位。相反，长三角将成为泛长三角经济区的“核心区”，其地位和作用将更加重要。安徽参与泛长三角区域发展分工，等于为“核心区”的进一步腾飞构建了宽广深厚的战略“腹地区”，提供了更广阔的发展空间。通过区域合作，可以提高泛长三角区域综合实力和竞争力。
    另一方面，程必定认为，长三角是我国重要的增长极，对区域外的辐射与带动功能逐步增强，其他地区、尤其是相邻地区应该主动承接长三角地区的产业转移，积极融入长三角市场，进一步促进本地区的体制创新、经济发展。而经验表明，其他地区、尤其是相邻地区无论是承接长三角区的产业转移，还是融入长三角市场，实行互利互赢的区域合作是最有效的途径。因此，从其他地区、尤其是长三角相邻地区自身发展的要求看，积极推进与长三角地区的区域合作，从而导致长三角的合作机制向区域外的扩展，也就具有必然趋势。
    程必定认为，尽管“泛长三角”的区域边界尚较模糊，学术界也有多种说法，但无论是“3+1”说、“3+2”说还是“6+1”说，由于安徽与长三角山水相连，接壤边界线也最长，安徽都会从长三角的边缘成为长三角扩容的最前沿，从而成为泛长三角不可忽缺的重要组成部分。
    政协推动应时造势
    在今年的全国“两会”上，在皖的全国委员建议国家尽快将“泛长三角”区域合作与分工确立为国家区域发展战略。其内容是：在国家发改委已经编制的“长三角发展规划”中增加“泛长三角”章节；将“构建长三角经济圈”纳入即将出台的“加快长三角地区改革开放和区域发展的指导意见”当中；在“泛长三角”的产业布局和交通设施对接上，通过政策引导来合理布局；由国家重要部门牵头，将“泛长三角”地区两省一市及周边省市集合在一起，探讨合作的切入点。
    全国“两会”以后，省政协确定了“积极促进泛长三角区域合作”为换届以后的第一个重点调研课题，并组织三个调研组，分别由副主席田唯谦、方兆本、王鹤龄带队开展了一系列调研和考察活动。“积极促进泛长三角区域合作”专题常委会将于5月15日召开。
    长三角及长三角区域合作机制的发展状况和发展趋势如何？如何确定安徽的角色定位？对我省落实总书记指示应该采取怎样的思路和举措？将是我省急需研究的问题，也是本次常委会议的重点议题。（毛学农）