“泛长三角”:安徽扮演怎样的角色
安徽政协网 2008-05-13
    参与泛“长三角”区域经济合作,可以给安徽经济带来怎样的好处?宣城市政协主席胡传玲认为可以带来两个方面的利益:一是整合现存的经济资源,在“长三角”经济圈明确自己的定位,重新构建经济体系,分享“长三角”经济圈的繁荣所带来的经济利益。二是充分利用“长三角”经济圈的市场资源,不断扩张经济总量,壮大经济实力,促进安徽经济实现又好又快发展。
    “安徽与长三角已经形成‘你中有我、我中有你;你离不开我、我离不开你’的格局。”在省政协委员、省侨联副主席康晓萍看来,安徽在泛长三角中的定位应是突出优势、主次分明、寻求合作,积极推进一体化。省政协委员、省政府发展研究中心主任吴克明认为,我省的定位:一是立足于自己干,但同时积极争取比照长三角政策。二是不求一下子挤入行政区域,而是着眼于参与区域发展分工。缓解“泛长三角”“煤荒”、“电荒”。
    安徽是“泛长三角”重要的能源、原材料基地。
    目前,长三角经济发展愈发受到能源、电力和矿产资源的制约,长三角频繁遭遇“煤荒”、“电荒”,而我省资源相对富足,已发现各类矿产130多种,其中探明储量的有67种,已开发利用的有49种,保有储量居全国前10位的矿产有38种。其中,煤、铁铜等11种矿产保有储量在华东乃至全国均名列前茅。煤炭资源尤其丰富,现有大型发电机组装机总容量1000万千瓦,预计到2010年可以达到2千万千瓦。全省现有和正在建设中的发电机组、输配电网,除可以保证本省当前和今后工业、农业、生活用电需求外,还可以支援长三角。
    基于这种情况,省政协委员、国家统计局安徽调查总队总队长骆飞建议,我省要加快两淮煤炭的深度开发和转化,积极开拓长三角的电力市场。
    安徽又是“泛长三角”原材料基地。铜陵是全国重要的有色金属基地、国家级“火炬计划”电子基础材料基地、全国重要的硫磷化工基地和全国重要的水泥建材基地。与长三角地区有着密切的经济联系。2007年铜陵市实现的工业销售收入中约有70%以上来自于长三角地区,铜陵市的铜、电子、化工、水泥、农产品的销售市场也主要在苏浙沪。铜陵有色进出口贸易总额达到28.29亿美元,约占安徽省总额的五分之一。其中大部分都是利用长三角区域的优越保税园区政策进行的。
    铜陵市政协建议支持铜陵有色开展国内并购重组,推动国内有色金属矿权的跨省际整合,以矿权作价来增加企业国家资本金的形式,将重要的有色金属矿山资源整合进入铜陵有色,助推铜陵有色打造“千亿元产业”。做好“泛长三角”“菜篮子”、“米袋子”
    安徽是“泛长三角”重要的粮食和农副产品基地。
    安徽一直是长三角地区粮食和农副产品的主要供应基地。2007年,我省主要农产品产量占泛长三角地区的40%以上。随着长三角工业化进程的加快,我省农产品加工和供应基地的地位将会得到进一步巩固和提升。
    安徽是农产品资源大省,物产富饶,粮食、棉花、双低油菜、茶叶、蔬菜、水产品、猪牛羊禽肉、蜂产品、中药材和优质水果等主要农产品产量均居全国前列,农产品商品率较高,许多特色农产品享誉国内外,安徽具备作为泛长三角区域农产品供应基地的资源禀赋。
    但是,作为农业大省,丰富的农产品资源是安徽的一个突出优势。为什么这资源优势并没有很好地转化为经济优势,使得安徽还没有成为泛长三角区域农产品供应的可靠基地?省政协委员、省农业综合开发局高级工程师朱湖根认为,最主要的原因在于安徽的农产品加工业还不强。发达国家经验表明,粮食、棉花、水果、蔬菜等农产品加工后价值可以成倍增加,目前发达国家的农产品加工转化后一般增值2-3倍,我国农产品加工转化后只增值30%;发达国家农产品加工业产值与农业产值一般为4:1,目前我国农产品加工业总产值大致接近农业总产值的一半,山东省农产品加工业总产值约为农业产值的1.8倍。2000年以来,我省农产品加工产值约为农业产值的40%左右,低于周边的山东、江苏、河南等省,也低于全国平均水平。大力发展农产品加工业,对实现安徽农业大省向农业强省跨越、建设泛长三角区域农产品供应基地来说,既是必经之路,也是最大潜力所在、最大希望所系。
    承接长三角产业和资本转移
    安徽是“泛长三角”重要的产业转移基地。
    与其它地区相比,安徽具有承接长三角产业和资本转移得天独厚的条件。据测算,安徽的综合商务成本只有沿海发达地区的三分之一左右。特别是我们临近苏浙沪的区位优势,与长三角产业关联度比较高,交通也非常便利,产业转移的成本较低,是长三角产业转移理想之地。2007年,全省利用省外资金2161亿元。其中近65%来自长三角地区。据马鞍山市政协调查,马鞍山市自2004年起,全市每年新增企业总数的50%以上来自长三角地区,每年来自苏浙沪地区的投资占到全市利用省外资金总量的70%以上。
    骆飞同时分析认为,尽管长三角经济对外辐射是必然趋势,但由于目前等传统产业依旧占据相当比重,在新型产业还未成为经济发展的绝对主导力量时,为了避免产业空心化,政府会在一定程度上阻碍低端产业向外转移的速度和规模。
    一个实例很说明问题。滁州市呼应南京跨江发展,在来安汊河建立了东向发展的“桥头堡”汊河新区,江苏在一河之隔的交界处设置了收费站,严重阻滞了江苏企业到汊河投资。究其原因,不外乎是利益的共享问题。对此,滁州市政协主席江俊认为,遵循区域经济发展一体化规律,打破行政区域划分,实现互惠互利、合作共赢,应该是开展区域合作的指导思想。在促进泛长三角区域合作中,必须把思想解放落实到具体工作和事项上,注重各方利益,否则发达地区就会“抵制我们”,甚至出现“不带你玩”的现象。
    人力资源输出与筑巢引凤
    安徽是“泛长三角”重要的人力资源输出基地。
    2007年全省劳务输出人数约800万人,其中有70%左右流向长三角地区。2007年,阜阳市输出民工215万,带回劳务收入95亿;其中,流入长三角民工达90多万人,为农民增收,县域经济发展作出了重要贡献,积蓄了发展的后劲。
    自2005年以来,合肥市人才服务机构分别与宁波、奉化、海盐等市签订人才合作协议,在人才招聘等业务上开展合作。还与长三角地区多个城市人才中心签订了网络合作协议,先后与上海、宁波、杭州等市的人才网站共同开设“联盟频道”,定期召开网上交流大会,实现信息共享,并开通远程面试系统,实现人才的低成本异地流动。
    阜阳市政协主席孟庆银认为,安徽劳务经济发展的如何,重点要看阜阳。我们有责任加快发展劳务经济,推动全省劳务经济增量、提质,为安徽发展助力添劲而不拖后腿。阜阳人口多、包袱重,发展的快慢事关安徽整体发展水平的提升。当前,阜阳正处在负重奋进、蓄势待发的关键阶段,亟须各级领导的关心、关注、关爱,帮促阜阳经济包括劳务经济的跨越式发展,以此推动全省的又好又快发展。
    打造“泛长三角”的后花园
    安徽是“泛长三角”重要的服务业销售市场。
    2007年全省社会消费品零售总额达到2403亿元,增长18.4%,创10年来的新高,为长三角经济发展提供了广阔市场。
    同时,在旅游业上,我省的生态环境和旅游资源得天独厚,有5个国家级风景名胜区、3个国家自然保护区、23个国家森林公园,正成为长三角地区休闲旅游业的重要目的地。目前,我省与长三角之间的旅游联系越来越密切,如黄山市与长三角的15个城市共同组成了15+1无障碍旅游区。长三角已成为我省旅游最大的外来客源地,2007年来皖旅游人数达2402万人次,占我省外来客源的52.6%。长三角居民旅游消费潜力很大,随着交通条件的进一步改善,来皖旅游人数还将有较大增加。省政协委员、省统计局局长汪景宁建议,我省应抢抓机遇,积极建设面向长三角的旅游休闲基地。
    促进高新技术开花结果
    安徽是“泛长三角”重要的科技创新基地。
    安徽科技实力在全国有明显的比较优势,在皖的中科院和省部属科研院所70多家;拥有包括中国科学技术大学在内的各类高校89所,拥有5个国家大科学工程、3个国家级实验室、43个省部级实验室、285家省级以上工程(技术)研究中心与企业技术中心;每年取得省部级以上重大科技成果600多项。全省基本形成了以新材料、生物医药、电子信息技术、光机电、新能源与高效节能领域为主体的高新技术产业体系。2007年高新技术企业达到1141家,实现产值2518亿元。目前,长三角正面临大规模的产业结构升级,相当一部分有实力的企业对高新技术需求较大。而我省有技术、有转化平台,但缺少资金。汪景宁委员认为,长三角与安徽之间完全可以优势互补、强强联合,建设面向长三角的高新技术成果转化基地,使科技成果尽快转化成现实生产力。
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作者/来源: 江淮时报